扶优扶强打造一批高职“样板房”
《中国教育报》2019年10月25日01版
2019-10-29 10:57
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“双高计划”拟建单位名单公示，197所高职学校榜上有名，覆盖29省份
记者从教育部了解到，教育部、财政部10月25日公示“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”）拟建单位名单。
今年2月，《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）提出实施“双高计划”；4月，教育部、财政部陆续印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》、《中国特色高水平高职学校和专业建设计划遴选管理办法（试行）》和申报通知，计划正式启动实施。经过近半年的准备和遴选，最终将花落谁家？又将如何影响职业教育改革走势？本报记者进行了采访。
197所拟建单位覆盖29个省份
“双高计划”提出，要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。
从此次公示的名单看，共有197个拟建单位上榜，其中深圳职业技术学院等56所高职学校进入高水平高职学校拟建单位，北京农业职业学院等141所高职学校被列入高水平专业群拟建单位。
“双高计划”被视为落实“职教20条”的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱。“双高计划”项目遴选坚持的是扶优扶强原则，即质量为先、以点带面，兼顾区域和产业布局，支持基础条件优良、改革成效突出、办学特色鲜明的高职学校和专业群率先发展，发挥示范引领作用。
从省份布局看，目前已公示的197所拟建单位覆盖了29个省份。从专业布局看，申报的389个专业群覆盖了18个高职专业大类，其中布点最多的5个专业大类分别是装备制造大类、交通运输大类、电子信息大类、财经商贸大类、农林牧渔大类，3D打印。从产业布局看，服务面向战略性新兴产业的专业群有113个，面向现代服务业的112个，面向先进制造业的100个，面向现代农业的32个，其他32个。
“学校布局既体现了质量，也兼顾了均衡。专业布局既体现了全面，也兼顾了重点。”“双高计划”项目建设咨询委员会主任黄达人表示。
遴选突出机会公平和过程公平
目前名单尚在公示阶段，与最终公布遴选结果还有一段距离。那么，这份名单是怎样产生的呢？教育部职业教育与成人教育司相关负责人介绍，项目遴选包括学校申报、省级推荐、两部委托遴选确定等3个环节。
首先，符合申报条件的学校自愿申报，按要求向省级教育行政部门提交申报材料。然后，省级教育行政部门会同财政部门对学校申报资格进行审核并择优遴选，公示无异议后报教育部、财政部。最后，两部委托专委会开展项目遴选。专委会根据遴选标准评价排序，提出推荐单位名单。两部审核、公示后，公布最终结果。
专委会委员由有关行业主管部门、学校、科研机构、行业企业专家组成。“区别于以往的项目设计，‘双高计划’的遴选管理办法明确了学校申报的硬条件，提出省级推荐、专委会评审、两部审定，还提出动态管理、过程监测、有进有出、优胜劣汰，整个设计更加看重地方对国家职业教育改革的响应程度，注重高职学校的改革意识和绝对水平，通过扶优扶强和持续支持，打造一批高职学校的‘样板房’。”黄达人说。
今年4月底出台的《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》明确了省级、学校、专业3个层面的基本条件，特别是对学校提出了“近两届获得过国家级教学成果奖励（第一完成单位）”“主持国家级职业教育专业教学资源库立项项目且应用效果好”“承担国家级教育教学改革试点且成效明显”等9项标志性成果。
“这些标志性成果均是近年来国家统一部署推动、面向高职战线的重大改革任务，均面向全部高职学校且经过竞争遴选，突出机会公平和过程公平。”教育部职业教育与成人教育司相关负责人说。
舞好职业教育改革龙头关键在建设
“‘双高计划’，遴选只是第一步，要实现‘引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平’，关键还是建设。”黄达人强调。
“‘双高计划’主题是高质量发展，主调是引领改革和创新。”国家教育行政学院学术委员会主任、职业教育研究中心主任邢晖说，“在整个职业教育改革中，处于舞龙头的位置，关系到我国职业教育往何处走、办成什么样、发挥什么作用的大问题。”
据介绍，“双高计划”全面实施项目绩效管理。绩效评价结果将作为调整项目经费支持额度的重要依据。对资金筹措有力、建设成效显著的项目，加大支持力度。对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目，提出警告并酌减资金支持额度。对出现重大问题、经整改仍无改善的项目，中止项目建设。中止建设的项目单位不得再次申请“双高计划”项目。
“双高计划”每5年一个支持周期，实行总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰的管理机制。“双高计划”每个支持周期结束，立项建设单位按要求提交验收报告，经省级验收通过后报两部复核。复核结果予以公布，并作为下一周期项目遴选的重要依据。
“双高计划”立项建设单位根据立项类别和专家意见，结合预算安排，完善建设方案，明确绩效目标，编制建设任务书，经省级教育、财政部门核准，报两部备案并启动建设。备案的建设方案和任务书原则上不作调整。如建设过程中确需调整，须经省级教育、财政部门核准并报两部备案。
“站在新起点上，未来承担‘双高计划’建设的高职学校，要搞清弄懂改革内涵，将改革任务落实到位，努力打造特色品牌，推动可持续发展。特别是在打造人才培养高地，创新服务平台，企学研，建设高水平专业群，深化‘三教’改革等方面下功夫。此外，‘双高计划’建设需要建立协同推进机制，国家、地方和学校要同频共振，各级相关部门要加强政策支持和经费保障，加强项目实施管理，健全多元投入机制，优化改革发展环境，动员各方力量支持项目建设。”邢晖说。
